国务院有关积极推动“互联网+”行动的点拨意见

国发 〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院每部委、各直属单位:

  “互联网+”是拿互联网的更新成果和经济社会各领域深度融合,推动技术发展、效率提升及组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更宽泛的为互联网为根基设备与翻新元素的经济社会发展初样。在中外新一轮科技变革与产业变革中,互联网以及各个领域的同甘共苦发展具有广阔前景及极潜力,已成为不可遏止的一时潮流,正对每经济社会发展来在战略和全局性的震慑。积极发挥我国互联网已经形成的比优势,把握机会,增强信心,加快促进“互联网+”发展,有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态与换代公共服务模式,对制造群众创业、万众创新和长集体产品、公共服务“双逗擎”,主动适应和带领经济提高初常态,形成经济提高初动能,实现中华经济提质增效升级具有至关重要意义。

  近年来,我国以互联网技术、产业、应用和跨界融合等地方得到了积极向上拓展,已有所加快促进“互联网+”发展之坚实基础,但也是传统商家运用互联网的发现和力欠缺、互联网企业对传统产业理解不足够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等题材,亟待加以解决。为加快推动互联网跟每领域深入融合与创新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的机要作用,现就当仁不让促进“互联网+”行动提出以下意见。

  同等、行动要求
  (一)总体思路。
  顺应世界“互联网+”发展趋势,充分发挥我国互联网的范围优势与采用优势,推动互联网由于消费领域向生产领域拓展,加速升级产业发展程度,增强各级行业创新能力,构筑经济社会发展初优势与初动能。坚持改革创新及市场需求导向,突出公司之主体作用,大力拓展互联网以及经济社会各领域融合的广度与深度。着力深化体制机制改革,释放发展潜力和精力;着力做优存量,推动经济提质增效及转型提升;着力做老增量,培育新兴业态,打造新的增长点;着力创新政府服务模式,夯实网络发展根基,营造平安网络环境,提升公共服务水平。

  (二)基本尺度。
  坚持开放共享。营造开放包容之前行条件,将互联网作为生产生活因素共享的显要平台,最酷限度优化资源配置,加快形成为开放、共享为特点的经济社会运行新模式。

  坚持同舟共济创新。鼓励传统产业树立互联网思维,积极和“互联网+”相结合。推动互联网为经济社会各领域加紧渗透,以融合促创新,最要命程度汇聚各类市场因素的创新能力,推动融合性新兴产业成为经济前行初动力以及初支柱。

  坚持革命转型。充分发挥互联网在推进产业提升以及信息化和工业化深度融合中之平台作用,引导要素资源向实体经济集聚,推动生产方式和提高模式变革。创新网络化公共服务模式,大幅提升公共服务能力。

  坚持引领跨越。巩固提升我国互联网发展优势,加强主要领域前瞻性布局,以互联网融合创新为突破口,培育壮大新兴产业,引领新一轱辘科技变革和家事变革,实现跨越式进步。

  坚持安全平稳。完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化平安保管以及防,保障网络安全。建立是管用的市场监管方式,促进市场平稳发展,保护公平竞争,防止形成行业垄断和商海壁垒。

  (三)发展对象。   到2018年,互联网跟经济社会各领域的融合发展进一步加深,基于互联网的初业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、万众创新的图更增进,互联网化提供公共服务的关键手段,网络经济与实体经济共同互动的前行格局基本形成。

  ——经济腾飞更是提质增效。互联网在力促制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面获取积极意义,劳动生产率进一步提高。基于互联网的新生业态不断涌现,电子商务、互联网金融高效上扬,对经济提质增效之促进作用更加凸显。

  ——社会劳动更便利普惠。健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加助长,公共服务更加多长,线及线下结合更加严谨。社会服务资源配置不断优化,公众分享及更为公正、高效、优质、便捷的劳动。

  ——基础支撑进一步夯实提升。网络设施和产业基础得到实惠巩固加强,应用支撑和安康保持能力明显加强。固定宽带网络、新一代表移动通信网与新一代互联网加速发展,物联网、云计算等时基础设备更是完备。人工智能等技巧及其产业化能力肯定增强。

  ——发展条件愈发开放包容。全社会对互联网融合创新之认不断深入,互联网融合发展面临的体编制障碍有效祛除,公共数据资源开放得实质性进展,相关标准规范、信用网和法律法规逐步健全。

  到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系为主健全,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为经济社会创新提高的第一驱动能力。

  次、重点行动
  (一)“互联网+”创业创新。
  充分发挥互联网的更新使得作用,以促进创业创新啊根本,推动各类要素资源集聚、开放以及共享,大力发展众创空间、开放式创新相当,引导和推动全社会演进大众创业、万众创新的厚气氛,打造经济提高初引擎。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等当,列第一员者吗牵头单位,下同)

  1.深化创业创新支撑。鼓励大型互联网商家与根基电信企业应用技术优势及家事整合能力,向小微企业以及创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源,提供研发工具、经营管理与市场营销等方面的支持及服务,提高小微企业信息化运用程度,培育和孵化具有优秀商业模式的创业企业。充分利用互联网基础标准,完善小微企业公共服务平台网络,集聚创业创新资源,为小微企业供查找得正、用得打、有保的服务。

  2.再接再厉发展多创空间。充分发挥互联网开放创新优势,调动全社会能力,支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地当新式众创空间发展。充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有标准,通过市场化措施构建平批判创新与创业相结合、线及和线下相互结合、孵化与入股相结合的众创空间,为创业者提供低本钱、便利化、全素的办事空间、网络空间、社交空间及资源共享空间。实施新兴产业“双开立”行动,建立平等批判新兴产业“双创立”示范基地,加快发展“互联网+”创业网络体系。

  3.更上一层楼开放式创新。鼓励各创新中心充分利用互联网,把握市场需求导向,加强创新资源共享和协作,促进前沿技术与创新成果及时转账,构建开放式创新系统。推动各创业创新帮助政策和互联网开放平台联动协作,为创业团及村办开发者提供绿色通道服务。加快发展创业服务业,积极拓宽众包、用户参与统筹、云设计等风靡研发集团模式,引导起社会各界交流合作的阳台,推动跨越区域、跨领域的技术成果转移与齐创新。

  (二)“互联网+”协同制造。
  推动互联网跟制造业融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链合作,发展基于互联网的联名制造新模式。在重大领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造以及服务型制造,打造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态系统。(工业以及信息化部、发展改革委、科技部共同牵头)

  1.大力发展智能制造。以智能工厂也提高动向,开展智能制造试点示范,加快推进讲计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生过程中的行使,推进产装备智能化提升、工艺流程改造以及底蕴数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统及工业软件相当骨干环节取得突破,加强工业大数据的支付及行使,有效支持制造业智能化转型,构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。

  2.向上大个性化定制。支持企业采取互联网搜集并连接用户个性化需要,推进计划研发、生产制作与供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品之劳动模式以及商业模式创新。鼓励互联网商家组成市场消息,挖掘细分市场需求跟发展趋势,为打造公司展开个性化定制提供决策支持。

  3.晋级网络化协同制造水平。鼓励制造业骨干企业通过互联网和产业链各环紧紧联合,促进生产、质量控制及营业管理网完美互联,推行众包设计研发和网络化制造等新模式。鼓励来实力的互联网公司构建网络化协同制造公共服务平台,面向细分行业提供出口制造服务,促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚和对接,提升服务中小微企业能力,加快全社会多元化制造资源的管用联合,提高产业链资源整合能力。

  4.加速制造业服务化转型。鼓励制造企业用物联网、云计算、大数额等技术,整合产品全都生命周期数据,形成面向生产组织均经过的核定服务信息,为活优化升级提供数据支撑。鼓励合作社依据互联网进行故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价空间,实现由做向“制造+服务”的转型升级。

  (三)“互联网+”现代农业。
  用互联网提升农业生产、经营、管理及服务水平,培育一批判网络化、智能化、精细化的现世“种养加”生态农业新模式,形成示范带动作用,加快健全时农业生产经理体系,培育多样化农业互联网管理服务模式,逐步确立农副产品、农资质量安全追溯系统,促进农业现代化程度显著提升。(农业部、发展改革委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等负责)

  1.构建新型农业生产经理体系。鼓励互联网公司建立农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业相当风靡农业生产经营主体,加强产销对接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经理的科技化、组织化和精细化水平,推进农业生产流通销售方式变革和农业提高办法生成,提升农业生产效率与增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,提升土地流转透明度,保障农民权益。

  2.升华精准化生产方式。推广成熟而复制的农业物联网应用模式。在基础较好之领域和所在,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在巨额农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控系统,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地及水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的利用普及以及互联互通。
 

  3.提升网络化服务水平。深入推动信息进庄副户试点,鼓励经动互联网也农提供政策、市场、科技、保险等生产在信息服务。支持互联网企业同农业生产经营重点合作,综合应用很数目、云计算等技能,建立农业信息监测体系,为灾预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营是决策等提供劳务。

  4.完善农副产品质量安全追溯系统。充分利用现有互联网资源,构建农副产品质量安全追溯公共服务平台,推进制度规范建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。支持新型农业生产经营主体采用互联网技术,对生经营过程进行精细化信息化管理,加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等消息技术于产加工与流通销售各个环的推广应用,强化上下游追溯系统过渡与信息互通共享,不断扩大追溯系统覆盖面,实现农副产品“从田到餐桌”全经过可追溯,保障“舌尖上的安康”。

  (四)“互联网+”智慧能源。
  通过互联网推动能源系统扁平化,推进能源生产与消费模式革命,提高能源利用效率,推动省减排。加强分布式能源网络建设,提高而再生能源占比,促进能源使用结构优化。加快发电设备、用电设施及电网智能化改造,提高电力系统的安全性、稳定性以及可靠性。(能源局、发展改革委、工业和信息化部等担当)

  1.有助于能源生产智能化。建立能源生产运行的监测、管理暨调度信息公共服务网络,加强能源产业链上下游企业的消息接入和生消费智能化,支撑电厂及电网协调运转,促进非化石能源与化石能源协同发电。鼓励能源企业采用好数量技术对设备状态、电能负载等数码开展辨析挖掘和展望,开展精准调度、故障判断和预测性维护,提高能源利用效率和安全稳定运转水平。

  2.建设分布式能源网络。建设以太阳能、风能等只是再生能源为主导的多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互联网开展双向通信和智能调控,实现分布式电源的立即得力衔接,逐步建成开放共享的能源网络。

  3.追能源消费新模式。开展绿色电力交易服务区域试点,推进以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能装置、物联网、智能用电设备相当硬件与碳交易、互联网金融等衍生服务为一体的绿色能源网络发展,实现绿色电力的点到点交易和实时配送与补贴结算。进一步提高能源生产及花协调配合,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的利用,推广电力需求侧管理,提高能源利用效率。基于分布式能源网络,发展用户端智能化用会、能源共享经济及能源自由贸易,促进能源消费生态体系建设。

  4.腾飞基于电网的通信装备及新星业务。推进电力光纤到户工程,完善能源互联网信息通信系统。统筹布局电网与通信网深度融合的纱基础设备,实现与缆传输、共建共享,避免双重建设。鼓励依托智能电网发展家庭会效仿管理等新型业务。

  (五)“互联网+”普惠金融。
  促进互联网经济健康向上,全面升级互联网金融服务能力以及普惠程度,鼓励互联网和银行、证券、保险、基金的齐心协力创新,为群众提供丰富、安全、便捷的金融产品及劳务,更好满足不同层次实体经济之投融资需求,培育一批判有着行影响力的互联网金融创造时企业。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改革委、工业以及信息化部、网信办等当)

  1.探讨推动互联网金融云服务平台建设。探索互联网企业构建互联网金融云服务平台。在保管技术成熟和作业安全之功底及,支持金融公司与叙计算技术提供商合作开展经济公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的财经产品。支持银行、证券、保险企业稳妥实施系统架构转型,鼓励探索使用言语服务平台开展金融核心业务,提供依据金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。

  2.鞭策金融机构利用互联网推广服务覆盖面。鼓励各个金融机构利用言语计算、移动互联网、大数额等技术手段,加快经济产品跟劳动创新,在重复常见地区提供方便的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济提高提供实惠支撑。支持金融机关和互联网企业依法合规开展网络借款、网络证券、网络保险、互联网基金销售等工作。扩大专业互联网保险企业试点,充分发挥保险业于防止互联网金融风险中之意向。推动金融集成电路卡(IC卡)全面运用,提升电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的意,积极促进经贸银行拓展活动金融创新应用,促进移动金融在电子商务、公共服务等世界的范围下。支持银行业金融机构借助互联网技术进步消费信贷业务,支持金融租赁店使用互联网技术进行金融租赁业务。

  3.积极向上展开互联网金融服务创新的纵深和广度。鼓励互联网商家依法合规提供创新经济产品与劳务,更好满足中小微企业、创时号及民用的投融资需求。规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务创新。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和家事投资基金投资给互联网经济公司。利用大数目发展市场化个人征信工作,加快网络征信和信用评价体系建设。加强互联网金融消费活动维护和投资者保护,建立多元化经济消费纠纷化解体制。改进和到互联网金融监管,提高金融服务安全性,有效防范互联网金融风险及其外溢功能。

  (六)“互联网+”益民服务。
  充分发挥互联网的高效、便捷优势,提高资源利用效率,降低服务消费资金。大力发展以互联网为载体、线达丝下相互的新生消费,加快提高基于互联网的临床、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新生服务,创新政府劳务模式,提升政府科学决策能力与管理水平。(发展改革委、教育部、工业以及信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等担当)

  1.创新政府网络化管理以及劳动。加快互联网以及政府公共服务体系的深度融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务创新供给和劳动资源整合,构建面向大众的共同体在线公共服务体系。积极探讨公众参与的网络化社会管理服务新模式,充分利用互联网、移动互联网应用平台等,加快促进政务新媒体发展建设,加强政府和群众的沟通交流,提高朝公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提升政府科学决策能力与社会治理水平,促进政府职能转变和简政放权。深入促进网上信访,提高信访工作质量、效率及公信力。鼓励政府和互联网公司合作成立信用信息共享平台,探索开展一批判社会治理互联网使用试点,打通政府部门、企事业单位次的数目壁垒,利用好数额解析手段,提升各级政府之社会治理能力。加强针对“互联网+”行动之宣扬,提高公众参与度。

  2.升华便民服务新业态。发展体会经济,支持实体零售商综合运用网上商店、移动开、智能试衣等新技巧,打造体验式购物模式。发展社区经济,在膳食、娱乐、家政等领域培育线上线下成的社区服务新模式。发展共享经济,规范发展网络约租车,积极放大在线租房等新业态,着力消除准入门槛高、服务标准难、个人征信缺失等瓶颈制约。发展基于互联网的知识、媒体与旅游等劳动,培育形式多样的新星业态。积极推广基于移动互联网入口的城池服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨域医保结算等互联网采用,让老百姓足不来户享受便捷快速的服务。

  3.推广在线医疗卫生新模式。发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三在机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等临床信息共享服务阳台,逐步成立跨医院的治病数据共享交换标准体系。积极运用活动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。引导医疗机构面向中小城市和乡地带展开基层检查、上级诊断等远程医疗服务。鼓励互联网商家以及医疗机构合作成立医疗网络消息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充分利用互联网、大数据等伎俩,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。积极探讨互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗常规服务使用。鼓励来资质的医学检查部门、医疗服务机构共互联网公司,发展基因检测、疾病预防等正规服务模式。

  4.推向智慧健康养老产业进步。支持智能健康产品创新以及运,推广到量化健康活着新措施。鼓励正规服务机构用言语计算、大数额等技能搭建公共信息平台,提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调研、咨询评价、预防管理等于应用服务,提升规范化和专业化运营水平。依托现有互联网资源同社会能力,以社区也底蕴,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等家养老服务。鼓励养老服务机关采用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼唤监控等配备,提高养老服务水平。

  5.探讨新型教育服务供给方式。鼓励互联网企业以及社会教化单位根据市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台,逐步探索网络化教育新模式,扩大优质教育资源覆盖面,促进教育公平。鼓励学校经过跟互联网企业合作等办法,对接线上丝下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新措施。推动开展学历教育在线课程资源共享,推广科普在线开放课程等网络学习模式,探索确立网络上学分认定和学分转换等制度,加快推进高等教育服务模式变革。

  (七)“互联网+”高效物流。
  加快建设超过行业、跨区域之物流信息服务平台,提高物流供需信息接入和下频率。鼓励大数据、云计算在物流领域的施用,建设智能仓储体系,优化物流周转流程,提升物流仓储的自动化、智能化水平以及运作效率,降低物流成本。(发展改革委、商务部、交通运输部、网信办等当)

  1.构建物流信息共享互通体系。发挥互联网信息集聚优势,聚合各类物流信息资源,鼓励核心物流企业以及老三着单位搭建面向社会之物流信息服务平台,整合仓储、运输及配送信息,开展物流全程监测、预警,提高物流安全、环保和高风亮节程度,统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各项可放数据的过渡机制,加快全面物流信息交换开放标准体系,在重广阔范围推进物流信息充分共享以及互联互通。

  2.建设深度感知智能仓储系统。在各仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术同生数目技术,实现仓储设备及货物的实时跟踪、网络化管理及库存信息之高度共享,提高货物调度效率。鼓励采用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率,提高各项复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,提升仓储运管水平以及效率。

  3.完美智能物流配送调配体系。加快推进货运车联网和物流园区、仓储设施、配送网点等消息互联,促进人口、货源、车源等信息速匹配,有效降低货车空驶率,提高配送效率。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新式社区化配送模式,结合构建物流信息互联网络,加快推进县到农庄的物流配送网络及村级配送网点建设,解决物流配送“最后一公里”问题。

  (八)“互联网+”电子商务。
  巩固与增长我国电子商务发展领先优势,大力发展农村电商、行业电商与跨境电商,进一步扩展电子商务发展空间。电子商务和其它产业之休戚与共不断强化,网络化生产、流通、消费更加普及,标准规范、公共服务等支撑条件基本健全。(发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等负责)

  1.再接再厉发展乡村电子商务。开展电子商务进乡村综合示范,支持时农业经营重点同农产品、农资批发市场对接电商平台,积极进步以销定产模式。完善农村电子商务配送和综合服务网络,着力解决农副产品标准化、物流规范、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制服务。开展生鲜农产品及农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗货物电子商务发展。

  2.大力发展行业电子商务。鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业,积极运用电子商务平台优化采购、分销系统,提升公司经效率。推动各专业市场线上转型,引导传统商业流通企业及电子商务公司重组资源,积极朝供应链协同平台转型。鼓励生产制造公司面向个性化、定制化消费需求强化电子商务应用,支持设施制造公司使用电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微企业壮大电子商务应用。按照市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。

  3.推向电子商务应用创新。鼓励公司利用电子商务平台的杀数额资源,提升企业精准营销能力,激发市场花需要。建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务质量检测称平台,完善互联网质量信息公共服务体系,解决消费者维权难、退货难、产品责任顺藤摸瓜难抵问题。加强互联网食品药品市场监测监管系统建设,积极探讨处方药电子商务销售与监管模式创新。鼓励合作社运用移动社交、新媒体齐新渠道,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。

  4.增长电子商务国际合作。鼓励各跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流体系,拓展海内外经贸合作。推进越境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。创新超越境权益保障机制,利用合格评定手段,推进国际互相认。创新超越境电子商务管理,促进信息网络畅通、跨境物流便利、支付及结汇无障碍、税收规范好、市场与贸易规则互认互通。

  (九)“互联网+”便捷交通。
  加快互联网以及交通运输领域的深度融合,通过基础设备、运输工具、运行信息相当互联网化,推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展,显著提高交通运输资源利用效率和管制精细化水平,全面升级交通运输行业劳务品质以及不利治理能力。(发展改革委、交通运输部一同牵头)

  1.提升交通运输服务品质。推动交通运输主管部门和商店用服务性数据资源为社会开放,鼓励互联网平台吗社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路径规划、网上购票、智能停车等劳务,推进基于互联网平台的多外出方式信息服务对接与千篇一律站式服务。加快完善汽车健康档案、维修诊断和劳动品质信息服务平台建设。

  2.促进交通运输资源在线集成。利用物联网、移动互联网等技术,进一步增强对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络要装置运行状态和交通信息的采。推动跨域、跨类型交通运输信息互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术利用,形成更加完善之交通运输感知体系,提高基础设备、运输工具、运行信息等元素资源的在线化水平,全面支持故障预警、运行保障与调度智能化。

  3.提高交通运输科学治理能力。强化交通运输信息共享,利用很数额平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施设计暨建设、安全运转控制、交通运输管理决策提供支持。利用互联网加强针对性交通运输违章违规行为的智能化监管,不断增强交通运输治理能力。

  (十)“互联网+”绿色生态。
  推动互联网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测以及信息公布体系,形成覆盖要生态要素的资源条件承载能力动态监测台网,实现生态环境数据互联互通和绽放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收体系中之平台意图,促进再生资源交易以便捷化、互动化、透明化,促进产在方式绿色化(发展改革委、环境保护部、商务部、林业局等当)

  1.增长资源条件动态监测。针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等个生态要素,充分利用多维地理信息体系、智慧地图等技巧,结合互联网大数量解析,优化监测站点布局,扩大动态监控范围,构建资源条件承载能力立体监控网。依托现有互联网、云计算平台,逐步落实各政府资源环境动态监测信息互联共享。加强重大用会单位能够耗在线监测及非常数额解析。

  2.大力发展智慧环保。利用智能监测装置与运动互联网,完善污染物排放在线监测系统,增加监测污染物项目,扩大监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境信息数量共享机制,统一数据交换标准,推进区域污染物排放、空气条件品质、水环境品质相当消息公开,通过互联网实现面向群众的在线询问与定制推送。加强对商家环保信用数据的集整理,将店环保信用记录纳入全国统一之信用信息共享交换平台。完善环境预警及风险监测信息网络,提升重金属、危险废物、危险化学品等要风险预防水平跟应急处理能力。

  3.完美废旧资源回收利用系统。利用物联网、大数据开展信息征集、数据解析、流向监测,优化逆向物流网点布局。支持用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网企业与搭建都垃圾回收平台,创新再生资源回收模式。加快推进汽车保险信息体系、“以本来面目换更”管理网和报废车管理体系的规则、规范化和互联互通,加强废旧汽车以及零部件的回收利用信息保管,为互联网公司开展业务创新与便民服务提供数据支撑。

  4.成立废弃物在线交易系统。鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下成转型升级,逐步形成行业性、区域性、全国性的家产废弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价及供应链融资体系,开展在线竞价,发布价格交易指数,提高稳定供给能力,增强重大再生资源品种的定价权。

  (十一)“互联网+”人工智能。
  依托互联网平台提供人工智能公共创新劳动,加快人工智能核心技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等世界的推广应用,培育若干带领世界人工智能发展的骨干企业和翻新团队,形成创新活跃、开放合作、协同发展的家底生态。(发展改革委、科技部、工业以及信息化部、网信办等担当)

  1.扶植发展人工智能新兴产业。建设支撑超大规模深度上之风行计算集群,构建包括语音、图像、视频、地图等数码的雅量训练资源库,加强人工智能基础资源以及公共服务等创新平台建设。进一步助长计算机视觉、智能语音处理、生物特征辨识、自然语言理解、智能决策控制以及最新人机交互等关键技术的研发和产业化,推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用,为产业智能化提升夯实基础。

  2.促进重点领域智能产品创新。鼓励传统家居企业与互联网商家展开并创新,不断升迁家居产品之智能化水平以及劳动能力,创造新的消费市场空间。推动汽车企业同互联网商家兴办跨界交叉的创新平台,加快智能辅助驾驶、复杂条件感知、车载智能设备相当技能产品的研发与运。支持安防企业和互联网公司进展合作,发展同放图像精准识别等老数据解析技术,提升安防产品的智能化服务水平。

  3.荣升终端产品智能化水平。着力做深高端移动智能终端产品和劳动之商海范围,提高活动智能终端核心技术研发和产业化能力。鼓励企业积极开展差异化细分市场需求分析,大力丰富可穿戴设备的应用服务,提升用户体验。推动互联网技术和智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深切应用,大力提升机器人产品以传诵、交互、控制相当方面的性质和智能化水平,提高核心竞争力。

  老三、保障支撑
  (一)夯实发展根基。
  1.巩固网络基础。加快实施“宽带中国”战略,组织实行国家新一替代信息基础设备建设工程,推进宽带网络光纤化改造,加快提升移动通信网络服务能力,促进网间互联互通,大幅提高网络访问速率,有效降低网络支出,完善电信普遍服务上机制,支持农村和偏远地方宽带建设和运作保障,使互联网下沉为各国行业、各领域、各区域还能够利用,人、机、物泛在团结的根基设备。增强北斗卫星全球服务能力,构建天地一体化互联网络。加快下一代互联网商用部署,加强互联网协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理暨分析,构建未来网络更新考试平台。研究工业互联网网络架构体系,构建开放式国家创新考试证明平台。(发展改革委、工业以及信息化部、财政部、国资委、网信办等担当)

  2.强化应用基础。适应重点行业融合创新提高需,完善无线传感网、行业讲及怪数量平台等风靡应用基础设备。实施提计算工程,大力提升公共云服务能力,引导行业信息化运用为叙计算平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据基本布局。加强物联网网络架构研究,组织开展国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的局建设跨行业物联网运营跟支持平台。(发展改革委、工业以及信息化部等负责)

  3.做实产业基础。着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库暨中间件等产业薄弱环节的艺瓶颈,加快推进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发及用。大力发展云计算、大数量等解决方案与高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互联网意见,构建以骨干企业为主导、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际先进、自主可控的家底系统。(工业与信息化部、发展改革委、科技部、网信办等担当)

  4.保障平安根基。制定国家信息领域核心技术设备发展时间表和路图,提升互联网安全治本、态势感知和风险防范能力,加强信息网络基础设备安全防及用户个人信息保护。实施国家信息安全专项,开展网络安全使用示范,提高“互联网+”安全核心技术和活水平。按照信息安全路保护等制度及网安全国家标准的求,加强“互联网+”关键领域重大信息体系的安保障。建设完善网络安全监测评估、监督管理、标准认证与创新能力体系。重视融合带动的安康风险,完善网络数据共享、利用等之安管理以及技巧方式,探索确立以行政评议和老三正评估也底蕴的多寡安全流动验证系统,完善数据跨境流动管理制度,确保数据安全。(网信办、发展改革委、科技部、工业以及信息化部、公安部、安全部、质检总局等当)

  (二)强化翻新使得。
  1.增高创新能力建设。鼓励构建以店堂为骨干,产学研用合作之“互联网+”产业更新网络或者产业技术创新联盟。支持为龙头企业为重心,建设跨界交叉领域的更新平台,并逐渐形成创新网络。鼓励国家创新平台向合作社专门是中小企业在线开放,加大国家主要科研底蕴设备及大型科研仪器等网络化开放力度。(发展改革委、科技部、工业与信息化部、网信办等负责)

  2.加速制定融合专业。按照共性先立、急用事先的规则,引导工业互联网、智能电网、智慧城当领域基础共性标准、关键技术标准的研制与扩。加快与互联网融合应用之工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的格工作。不断完善“互联网+”融合专业体系,同步推进国际国内法工作,增强在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际社被之话语权。(质检总局、工业及信息化部、网信办、能源局等当)

  3.深化知识产权战略。加强融合领域关键环节专利导航,引导商家增长文化产权战略储备和布局。加快促进专利基础信息资源开放共享,支持在线知识产权服务平台建设,鼓励服务模式创新,提升文化产权服务附加值,支持中小微企业文化产权创造与运用。加强网络文化产权和专利执法维权工作,严厉打击各种网络侵权假冒行为。增强都社会对网络知识产权的保护意识,推动树立“互联网+”知识产权保护联盟,加大针对新业态、新模式相当于创新成果的掩护力度。(知识产权局牵头)
 
  4.大力发展开源社区。鼓励合作社自主研发及国度科技计划(专项、基金当)支持形成的软件成果通过互联网向社会开源。引导教育机构、社会组织、企业还是个人发起开源项目,积极到国际开源项目,支持组建开源社区和开源基金会。鼓励公司依托互联网开源模式构建新型生态,促进互联网开源社区及标准规范、知识产权等部门的接和合作。(科技部、工业和信息化部、质检总局、知识产权局等当)

  (三)营造宽松环境。
  1.构建开放包容环境。贯彻落实《中共中央国务院关于强化体制编制革新加速实施创新驱动发展战略的若干意见》,放宽融合性产品以及服务之市场准入限制,制定执行各级行业互联网准入负面清单,允许各类主体依法平等进入不纳入负面清单管理的世界。破除行业壁垒,推动各级行业、各领域在技巧、标准、监管等地方充分对接,最可怜限度减少事前准入限制,加强从业被后监管。继续加重电信体制改造,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。加快深化协商制度改革,推进投资交易便利化。(发展改革委、网信办、教育部、科技部、工业及信息化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局相当负责)

  2.完美信用支撑体系。加快社会征信体系建设,推进各类信用信息平台无缝过渡,打破信息孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、企业网上身份证明等服务。充分利用互联网积累的信用数据,对现有征信体系及评测系统进行续和宏观,为经济调节、市场监管、社会管理与公共服务提供强大支持。(发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责)

  3.推数据资源开放。研究出台国家特别数量战略,显著升级国家十分数目掌控能力。建立国家政府消息放统一平台跟底蕴数据资源库,开展公共数据开放使用改革试点,出台政府机关数量开放管理规定。按照重点及能屈能伸程度分级分类,推进政府以及公共信息资源开放共享,支持群众和小微企业充分挖掘信息资源的商业价值,促进互联网采用创新。(发展改革委、工业以及信息化部、国务院办公厅、网信办等担当)

  4.提高法律法规建设。针对互联网跟各国行业融合发展之初特色,加快“互联网+”相关立法工作,研究调整完善不适应“互联网+”发展同管制之今天法律以及政策确定。落实加强网络消息保障和信公开有关规定,加快促进制订网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严格查处信息领域企业把行为,营造互联网公平竞争环境。(法制办、网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、安全部、商务部、工商总局等负责)

  (四)拓展海外合作。
  1.砥砺企业获团出海。结合“一带一起”等国主要战略,支持及鼓励有竞争优势的互联网企业共做、金融、信息通信等领域企业率先走出去,通过天并购、联合经营、设立分支机构等方法,相互借力,共同开发国际市场,推进国际产能合作,构建跨境产业链体系,增强全球竞争力。(发展改革委、外交部、工业及信息化部、商务部、网信办等负责)

  2.迈入全球市场应用。鼓励“互联网+”企业整合国内外资源,面向全世界提供工业云、供应链管理、大数额解析等网络服务,培育有全球影响力的“互联网+”应用平台。鼓励互联网商家主动进行海外用户,推出可不同市场文化的出品与劳动。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、网信办等当)

  3.增高活动下服务能力。充分发挥政府、产业联盟、行业协会和相关中介机构作用,形成支持“互联网+”企业活动下的合力。鼓励中介机构为商家展开海外市场提供信息咨询、法律援助、税务中介等劳务。支持行业协会、产业联盟与合作社协同加大中华技术与华专业,以技术标准走下带动产品以及劳动在远方推广应用。(商务部、外交部、发展改革委、工业与信息化部、税务总局、质检总局、网信办等当)

  (五)加强智慧建设。
  1.增高以能力管理制度培养。鼓励地方各级政府动用买入服务的章程,向社会提供互联网文化技能培训,支持有关研究单位及学者进行“互联网+”基础知识和行使培训。鼓励传统商家和互联网商家建立信息咨询、人才交流等搭档机制,促进彼此深入交流合作。加强制造业、农业等世界人才特别是店高层管理人员的互联网技术培训,鼓励互联网人才及民俗行业人才双向流动。(科技部、工业以及信息化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  2.加速复合型人才培养。面向“互联网+”融合发展需要,鼓励高等学校根据发展需和校办学能力设置相关专业,注重将国内外前沿研究成果尽快引入相关规范教学被。鼓励各学校聘互联网世界高级人才作为兼职教师,加强“互联网+”领域实验教学。(教育部、发展改革委、科技部、工业与信息化部、人力资源社会保障部、网信办等当)

  3.砥砺并培训造就。实施产学合作专业综合改革路,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技能人才培训。深化互联网领域产教融合,依托高校、科研机构、企业之智慧资源与研究平台,建立平等批共实训基地。建立公司技术骨干以及学对接机制,鼓励公司以该校建立“互联网+”研发机构和实验中心。(教育部、发展改革委、科技部、工业及信息化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  4.以世界智力资源。充分利用现有人才引进计划与鼓励企业开办海外研发核心等多种方,引进与造就同样批判“互联网+”领域高端人才。完善移民、签证等制度,形成方便吸引人才的分配、激励与保障机制,为推介海外人才提供有利条件。支持通过任务外包、产业协作、学术交流等方式,充分利用全球互联网人才资源。吸引互联网世界领军人才、特殊人才、紧缺人才在我国创业创新与事教学科研等走。(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、网信办等担当)

  (六)加强引导支持。
  1.实践第一工程包。选择要领域,加大中央预算内资金投入力度,引导更多社会资金进入,分步骤组织实行“互联网+”重大工程,重点推进以运动互联网、云计算、大数额、物联网为代表的初一替信息技术与制造、能源、服务、农业等世界的休戚与共创新,发展壮大新兴业态,打造新的家产增长点。(发展改革委牵头)

  2.加大财税支持。充分发挥国家科技计划意向,积极投向符合条件的“互联网+”融合创新关键技术研发及采取示范。统筹下现有财政专项资金,支持“互联网+”相关平台建设及使用示范等。加大政府部门买云计算服务的力度,探索依据云计算的政务信息化建设运营新机制。鼓励地方政府履新风险补偿机制,探索“互联网+”发展的新模式。(财政部、税务总局、发展改革委、科技部、网信办等担当)

  3.完美融资服务。积极发挥天使投资、风险投资基金齐对“互联网+”的投资率作用。开展股权众筹等互联网金融创新试点,支持小微企业发展。支持国家出资办起之有关资金投向“互联网+”,鼓励社会基金加大针对有关创时企业之投资。积极进步知识产权抵押融资、信用担保保单融资增信等服务,鼓励通过债券融资方式支持“互联网+”发展,支持符合条件的“互联网+”企业发行公司债券。开展产融结合创新试点,探索股权以及债权相结合的融资服务。降低创新型、成长型互联网公司之上市准入门槛,结合证券法修订及股票发行注册制改革,支持处于一定成长阶段、发展前景好而尚无盈利的互联网商家于创业板上市。推动银行业金融机构创新信贷产品跟金融服务,加大贷款投放力度。鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供可行融资支持。(人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等当)

  (七)做好组织实行。
  1.加强组织领导。建立“互联网+”行动实施部际联席会议制度,统筹协调化解关键题材,切实推动走之贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体工作的团组织推动。建立跨领域、跨行业之“互联网+”行动大家提问委员会,为政府决策提供至关重要支撑。(发展改革委牵头)

  2.拓展试点示范。鼓励开展“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。支持到创新改革试验区、中关村等于国家独立创新示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开展“互联网+”创新政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等地方政策阻碍,研究适应新兴业态特色之税收、保险政策,打造“互联网+”生态系统。(各单位、各地方当局顶住)

  3.有序推进执行。各地段、各单位要知难而进作为,完善服务,加强引导,以动态发展的见解看待“互联网+”,在实践中大胆探索拓展,相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新经济提高。有关机关要增进统筹规划,提高服务及管理力量。各地段而结合实际,研究制订符合本地的“互联网+”行动落实方案,因地制宜,合理稳定,科学组织实行,杜绝盲目建设暨重新投资,务实有序推进“互联网+”行动。(各单位、各地方当局当)

国务院
   2015年7月1日

  (此件公开宣布)

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